Мероприятия по реализации полномочий по опеке и попечительству несовершеннолетних

Определены Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «Об опеке и попечительстве», «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законами Республики Адыгея «О размере ежемесячного вознаграждения приемным родителям и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей», «Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц», «О размере и порядке ежемесячных выплат денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а также переданных на воспитание в приемную семью», «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В рамках полномочий Министерства образования и науки Республики Адыгея в сфере опеки и попечительства:

- ведется системный мониторинг правоприменения федерального законодательства, за последние два года инициировано 15 законопроектов в данной сфере, разработано 5 постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея. С 2014 года установлены размеры ежемесячных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), и вознаграждения приемных родителей сопоставимые с величиной прожиточного минимума (6983 руб. – на содержание детей, 7425 руб. – вознаграждение приемных родителей);

- организована методическая помощь территориальным органам опеки и попечительства, которая осуществляется в форме индивидуальных консультаций для специалистов, мероприятий по повышению квалификации и семинаров, организуемых государственным бюджетным учреждением дополнительного профессионального образования Республики Адыгея «Адыгейский республиканский институт повышения квалификации» и государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Адыгея для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, «Центр диагностики и консультирования»;

- за счет средств субвенции из федерального бюджета производится назначение и выплата единовременного пособия при всех формах устройства ребенка на воспитание в семью (в I полугодии 2015 года 52 человека получили выплату в отношении 76 детей, из которых 5 – усыновлены, 52 - переданы под опеку (попечительство), 19 – в приемную семью на общую сумму 1 302,00 тыс. руб.);

- нормативно урегулированы вопросы формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обеспечен оперативный обмен с администрациями муниципальных образований по актуализации информации содержащейся в списке;

- организовано психолого-педагогическое сопровождение замещающих семей и подготовка кандидатов в опекуны и усыновители за счет средств, предусмотренных мероприятиями государственной программы Республики Адыгея «Развитие образования» на 2014-2020 годы.

За счет средств, предусмотренных государственной программой Республики Адыгея «Развитие образования» на 2014-2020 годы в 2015 году прошли обучение 44 человека, желающих принять в свою семью на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обучение осуществлялось  в соответствии с порядком и программой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденными приказом Министерства образования и науки Республики Адыгея от 16 июля 2012 г. № 777. Все слушатели были обеспечены методическим пособием «Я учусь в школе принимающих родителей», буклетами, журналами «Дети дома», «Родные люди» и другими методическими материалами.

В рамках мероприятий по сопровождению замещающих семей проведены:

- 3 заседания клуба принимающих родителей «Ромашка»;

- 6-дневный тренинг для детей-7-9 лет «Учусь учиться»;

- фотоконкурс «Семья – восьмое чудо света»;

- 142 консультации по различным вопросам детско-родительских отношений, личностным особенностям, социализации и адаптации детей;

- семинар для специалистов сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Психологическая помощь замещающим родителям»;

- подготовлено к печати учебно-методическое пособие для специалистов сопровождения замещающих семей «Я иду в семью».

- обеспечено ведение государственного регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В целях повышения эффективности деятельности регионального оператора, направленной на внедрение, распространение и сопровождение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дополнительной социализации данной категории детей в учреждениях системы образования, здравоохранения и социальной защиты Министерство образования и науки Республики Адыгея и Некоммерческая организация Благотворительный фонд помощи детям-сиротам «Здесь и сейчас» (далее – НО БФ «Здесь и сейчас») заключили соглашение о сотрудничестве. На основании вышеназванного договора НО БФ «Здесь и сейчас» организовывается и проводится фото и видеосъемка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для размещения на сайте «Измени одну жизнь» changeonelife.ru. а также на веб-странице регионального оператора банка данных (на интернет-ресурсе opekaweb.ru проекта «Территория без сирот» благотоворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам»). В 2014 году, НО БФ «Здесь и сейчас» создано и размещено на вышеуказанных сайтах 16 видеопаспортов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них – 7 человек устроены в семьи. В 2015 году запланировано создание видеопаспортов не менее, чем на 30 детей, за счет средств НО БФ «Здесь и сейчас»;

- контроль за соблюдением федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея в области защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в следующих формах:

1) ежемесячные мониторинги Минобрнауки России по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) ежеквартальные мониторинги в соответствии с Законом Республики Адыгея «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Адыгея по опеке
и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц»;

3) ежеквартальные проверки соблюдения территориальными органами опеки и попечительства порядка представления сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, для постановки на региональный учет в государственном банке данных, информации об изменении данных в анкетах ребенка, оставшегося без попечения родителей, информации о прекращении учета сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, в банке данных;

4) ежеквартальные мониторинги аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и Счетной палаты Российской Федерации по выполнению поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

5) ежегодные проверки двух муниципальных образований по исполнению переданных полномочий Республики Адыгея по опеке и попечительству несовершеннолетних лиц.

По результатам реализации дополнительных социальных гарантий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея, а также  Плана мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2013-2016 годы, утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Адыгея  от 22.11.2013 № 990:

- численность детей-сирот, состоящих на учете в государственном банке данных о детях, снизилась на 30%;

- на 39% сократилась численность воспитанников интернатных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- 93% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся на воспитании в семьях граждан;

Доля социальных сирот от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет более 81,1%.

Обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа - 1314 человек, в том числе в профессиональных образовательных организациях 388 человек.

Устойчивая положительная динамика по основным показателям достигнута в республике благодаря:

- интенсивной работе органов местного самоуправления, исполняющих государственные полномочия по опеке и попечительству несовершеннолетних (17 специалистов в 9 муниципальных образованиях, исполняющих 31 полномочие, предусмотренное Законом Республики Адыгея от 18 декабря 2007 г. № 131 «Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц»);

- финансовому обеспечению дополнительных гарантий, предусмотренных законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- системе мер по обеспечению приоритета семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей (единовременные выплаты, ежемесячные выплаты на содержание детей, переданных под опеку, ежемесячное вознаграждение приемным родителям);

- организации подготовки и сопровождения  замещающих семей;

- информационно-просветительской работе с населением по вопросам  семейного устройства (в республиканской газете «Советская Адыгея» и городской газете «Майкопские новости» ежемесячно ведутся рубрики «Дорога к дому» и «Тепло семейного очага», где размещены фотографии и допустимая информация о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, находящихся в учреждениях Республики Адыгея. В течение двух лет на республиканском телевидении выходит цикл передач «Чужих детей не бывает»);

- предоставление приемным семьям, имеющим трех и более детей, мер социальной поддержки, предусмотренных для многодетных семей;

- проведение с 2014 года диспансеризации детей-сирот, воспитывающихся в семьях граждан. Детям-сиротам предоставляются: оперативное лечение, бесплатная высокотехнологичная медицинская помощь, санаторно-курортные путевки;

- установление с 2014 года размера ежемесячного:

- содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в размере прожиточного минимума для детей;

- вознаграждения опекунам приемным родителям  в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения.

В число наиболее актуальных задач в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входит задача совершенствования системы социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая их социально-психологическое сопровождение, обеспечение жильем, оказание содействия в получении профессионального образования и трудоустройстве после завершения пребывания в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Большинство выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Республики Адыгея, поступают в  профессиональные образовательные организации.

Нормативными правовыми актами Республики Адыгея урегулированы дополнительные гарантии для выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Организациями службы занятости населения оказывается содействие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в поиске подходящей работы, а также предоставляются государственные услуги по информированию о положении на рынке труда, социальной адаптации и психологической поддержке.

Продолжена работа по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 1 июля  2015 года в список включены 757 человек, из них у 442 - право на обеспечение жилым помещением возникло и не реализовано.

(опубликовано 11.07.2018)