Мероприятия по реализации полномочий по опеке и попечительству несовершеннолетних

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Адыгея от 18 декабря 2007 г. № 131 «Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц» органами опеки и попечительства в Республике Адыгея является исполнительный орган государственной власти Республики Адыгея, осуществляющий государственное управление в сфере образования, и его территориальные органы.

Законом Республики Адыгея от 13 февраля 2008 г. № 149 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Адыгея по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями Республики Адыгея по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц в части осуществления полномочий территориальных органов органа исполнительной власти Республики Адыгея по осуществлению функций по опеке и попечительству, предусмотренных частью 2 статьи 4 Закона Республики Адыгея «Об организации работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц».

По состоянию на 31 декабря 2020 года в Республике Адыгея проживает 1423 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 1381 устроено в семью, что составляет 97 %.

По состоянию на 31 декабря 2020 года в банке данных состоит 42 ребенка.

Одним из важнейших направлений деятельности органов опеки является работа по возврату детей в кровные семьи. В 2020 году родителям было возвращено 8 детей.

В 2020 году на территории Республики Адыгея выявлено 112 детей, оставшихся без попечения родителей, устроено в семьи на различные формы воспитания 116 детей.

Министерство образования и науки Республики Адыгея формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По состоянию на 31 декабря 2020 г. численность детей-сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, составляет 761 человека (на 31 декабря 2019 года - 704, 31 декабря 2018 года – 663, на 31 декабря 2017 года – 612, на 31 декабря 2016 – 682 человека, на 31 декабря 2015 г. - 800 человек, на 31 декабря 2014 г. -702 человека), из них, количество лиц, у которых право возникло и не реализовано - 377 человек (на 31 декабря 2018 г.– 347, на 31 декабря 2018 г.– 325 детей, на 31 декабря 2017 г.– 299 детей, на 31 декабря 2016 г. – 354 человека, на 31 декабря 2015 г. – 368 человек, на 31 декабря 2014- 387 человек).

Численность детей-сирот фактически обеспеченных жилыми помещениями в 2020 году составляет 108 человек (в 2019 году – 97 человек, в 2018 году - 97 человек, в 2017 году – 166 человек, в 2016 – 126 человек, в 2015 году - 238 человек, в 2014 году - 25 человек).

В полном объеме финансируются все государственные обязательства по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Создана система материального стимулирования семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

-выплачивается единовременное пособие при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения в размере 18 004,12 рублей;

-выплачивается ежемесячное денежное пособие на содержание ребенка в приемной семье либо под опекой (попечительством) в размере 9 599 руб. на одного ребенка.

-дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из их числа, достигшие возраста восемнадцати лет, но продолжающие обучение в общеобразовательных организациях, имеют право на получение ежемесячных выплат денежных средств на их содержание;

-приемным родителям, взявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения на каждого взятого на воспитание ребенка (10 104 руб. на одного ребенка, 35 % от этой суммы на каждого третьего и последующих детей).

С целью повышения квалификации специалистов, работающих в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних, регулярно проводятся семинары и курсы для педагогов образовательных организаций, методистов и специалистов органов управления образованием, курирующих вопросы опеки и попечительства несовершеннолетних; в 2020 году обучение прошли 169 человек, АППГ – 175 чел.

Комплексное сопровождение замещающих семей в Республике Адыгея осуществляется тремя уполномоченными организациями в системе образования.

Семьям оказывается помощь по адаптации детей к новой семье в виде консультаций, очных встреч, разбора трудных случаев.

В рамках сопровождения были организованы выезды в замещающие семьи муниципальных районов и городских округов Республики Адыгея для оказания консультативной помощи по различным вопросам.

В целях защиты личных и имущественных прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации органами опеки и попечительства:

- сформированы реестры детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение алиментов, ежеквартально данные реестры предоставляются в Министерство образования и науки Республики Адыгея с указанием информации о мерах, проводимых органами опеки и администрациями организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью взыскания алиментов (исходящие реквизиты писем, обращений в службы судебных приставов, решений судов с указанием наименований соответствующих организаций и т.д.).

- налажено взаимодействие со структурными подразделениями ФССП по обмену информацией о ходе исполнительных производств;

- на регулярной основе с опекунами (попечителями) проводятся беседы по вопросам исполнения решений судов о взыскании алиментов, разъясняются обязанности по защите имущественных прав детей, оказывается помощь в подготовке исковых заявлений при обращении опекунов (попечителей) в судебные органы, при учреждении опеки (попечительства) опекунам вручается «Памятка опекуну (попечителю) по взысканию алиментов».

Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства обеспечивается Министерством в форме проверок (плановых и внеплановых, выездных и документарных) и ежеквартального мониторинга.

Между тем, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), необходимости принятия мер во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 18 марта 2020 года № ММ-П36-1945 и постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 438, Министерством было принято решение о внесении изменений в приказ Министерства от 11 декабря 2019 г. № 1782 «Об утверждении плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2020 году» и приказ Министерства от 11 декабря 2019 года № 1793 «Об утверждении плана проведения проверок деятельности органов местного самоуправления Министерством образования и науки Республики Адыгея в 2020 году».

В связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы и запретом на проведение плановых проверок, плановые проверки в отношении органов местного самоуправления и их должностных лиц согласно плану проверок деятельности органов местного самоуправления в 2020 году, Министерством были отменены.

В целях предупреждения нарушений законодательства в сфере опеки и попечительства Министерством проведены семинары и совещания для специалистов органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Республики Адыгея в онлайн формате.

В целях усиления защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерством разработан межведомственный комплекс дополнительных мер, направленных на совершенствование работы организаций и органов системы профилактики в целях защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в замещающих семьях и под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2018–2022 годы, утвержденный Распоряжением Главы Республики Адыгея № 86-рг от 23.04.2018, включающий мероприятие по принятию дополнительных мер по:

- усилению контроля за деятельностью органов опеки и попечительства по вопросу исполнения переданных полномочий,

- совершенствованию межведомственного взаимодействия органов и организаций по осуществлению полномочий в сфере опеки, в том числе с привлечением специалистов соответствующей квалификации для проведения проверок условий жизни подопечных,

- проведению анализа функций органов опеки и попечительства на предмет избыточности исполнения специалистами полномочий, не относящихся к полномочиям органов опеки и попечительства в соответствии с нормами федерального законодательства,

- организации проведения регулярных совещаний по вопросу исполнения органами опеки и попечительства,

- усилению взаимодействия с органами системы профилактики,

- рассмотрению вопроса об увеличении штатной численности территориальных органов опеки и попечительства несовершеннолетних граждан,

- оказанию содействия в организации общественных объединений приемных родителей, а также и другие мероприятия.

В целях контроля за пребыванием детей в опекунских семьях, по инициативе Министерства, с сентября 2017 года действует межведомственная рабочая группа, в составе представителей Министерства образования и науки Республики Адыгея, Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, Министерства здравоохранения Республики Адыгея, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Адыгея, Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея, Общественной палаты Республики Адыгея, детского психолога.